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油品升級大考：煉油企業(yè)洗牌在即
 
  “(廣東省)經(jīng)信委剛組織我們?nèi)业南嚓P(guān)企業(yè)開會，商議國Ⅳ車用柴油、國V車用柴油、粵V車用汽油以及粵Ⅳ車用汽油的升級時間表，政府希望粵V今年能在一些地市完成升級�！�7月18日，一位石油央企駐廣東管理人員告訴記者。
　　7月1日，國內(nèi)柴油質(zhì)量標準剛剛由此前的國II提升至國III，廣東省政府卻又開始籌劃在省內(nèi)啟動粵IV、甚至粵V標準的實施，并謀劃今年10月1日起在廣州等6地市完成粵V汽油的上市。
　　自去冬今春北京遭遇嚴重霧霾，從中央到地方，各級政府對于大氣治理的力度明顯提升。又因汽車尾氣是霧霾的重要成因，對成品油質(zhì)量的關(guān)注度也同時升溫。
　　今年2月，國務院出臺中國成品油升級時間表，提出2017年底國內(nèi)車用汽油標準一定要達到國V標準，即硫含量不大于10ppm(百萬濃度比)。
　　部分省市先行一步。除了廣東，上海日前也宣布，最早9月開始推廣使用滬V標準成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標準的五分之一；北京更是早在2012年5月完成了京V的升級，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)成品油質(zhì)量標準與歐洲基本同步的城市。
　　“降低硫含量，提高油品標準不但對環(huán)保等具有重要的社會意義，而且通過這輪洗牌，原有的市場格局將發(fā)生巨大的變化�！庇惺脱肫蟾吖懿粺o得意。
　　據(jù)他介紹，5月30日中石化所有煉廠均已完成國III柴油升級，“較國家規(guī)定的最后期限提早一個月”，明年可全面向社會提供國IV車用汽油，明年年底可向全國市場提供國IV車用柴油。
　　此外，目前中石化旗下的上海石化和高橋石化分公司等多家煉化企業(yè)均已具備生產(chǎn)國V汽油的能力，“一旦國V標準正式實施，這些企業(yè)的市場占有率將進一步提升”。
　　相比之下，技術(shù)水平和資金實力都較石油央企處于下風的大批地煉企業(yè)，則處境尷尬，部分企業(yè)甚至是剛剛具備國III柴油的生產(chǎn)能力，已再無能力進行新的升級改造。
　　“3月成品油定價機制完善后，調(diào)價周期大幅縮短，經(jīng)銷商再也不愿大幅囤貨，因此地煉資金壓力很大，”息旺能源分析師李莉分析稱，“如果各地政府都像上海、廣東那樣進行升級提速，那么部分地煉企業(yè)將不得不面臨遭淘汰，或被并購的命運。”
　　據(jù)記者了解，自3月以來，中海油、中國中化、中國化工集團、中信集團等，均派員奔赴山東、江蘇等地，了解這些地區(qū)的地煉企業(yè)實際生存狀況、資金實力等，以便隨時向目標獵物發(fā)起攻擊，展開收購動作。
　　“從國際范圍看，包括原油勘探、煉化加工的石油行業(yè)都處于有限競爭狀態(tài)，主要市場份額都掌握在十數(shù)家，至多幾十家大中型企業(yè)手中。所以這次將是一個新的市場整合契機，有望形成一輪新的市場整合�！庇兄惺�(jīng)濟技術(shù)研究院高層表示。
　　升級提速廣東樣本
　　作為發(fā)達地區(qū)，廣東省，特別是廣州、深圳等地私家車保有量一直在持續(xù)增長，大量汽車尾氣給環(huán)保帶來了極大的壓力，因此廣東很早就已啟動了油品升級計劃。
　　2010年8月，廣州市在全省率先實現(xiàn)粵IV汽油的上市，隨后深圳、東莞、佛山、中山、珠海等五地市也先后完成了從國III標準向粵IV的升級，成為繼北京和上海之后，國內(nèi)第三個銷售相當于歐IV油品品質(zhì)的粵IV汽柴油地區(qū)。
　　時隔三年，廣東省又開始向更高油品品質(zhì)的粵V標準邁進�！耙驗槟壳皟H廣州一地，汽車保有量就超過了300萬輛，而且增速還將持續(xù)�！鄙鲜鍪脱肫篑v廣東管理人員說。
　　7月12日，國家發(fā)改委頒布《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》，其中指出，今年初以來，發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，影響范圍涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。而汽車尾氣，被視為霧霾形成的罪魁禍首。
　　此次廣東油品升級提速，由省經(jīng)信委高層直接出面組織執(zhí)行。他們召集了中石化、中石油及中海油在粵主要煉化生產(chǎn)企業(yè)、成品油分銷單位負責人，商議國Ⅳ車用柴油、國Ⅴ車用柴油、粵Ⅴ車用汽油以及粵Ⅳ車用汽油的升級時間表。
　　在經(jīng)信委會議上，廣東省府官員主要是向企業(yè)進行咨詢，希望企業(yè)能夠明確為油品升級而進行的生產(chǎn)裝置改造時間表作出承諾；同時，也要求成品油銷售企業(yè)根據(jù)政府的規(guī)劃做好升級油品上市的準備工作。
　　根據(jù)規(guī)劃，今年10月1日前廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海等6地市將上市粵V汽油；12月1日汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州，汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等地將上市粵Ⅳ車用汽油。
　　這較2月國務院公布的油品升級時間表提速不少。按照國務院的時間表，今年7月1日國III柴油將在全國范圍內(nèi)上市，同時原有的國II柴油將完成退市；年底前由國家質(zhì)檢總局、國家標準委制定的國V汽油標準將正式出臺，并在2017年底正式在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)上市。
　　據(jù)了解，國V、粵V等標準是國家質(zhì)檢總局、廣東質(zhì)監(jiān)局等機構(gòu)參照歐洲成品油標準制定的、適合本地市場的成品油質(zhì)量標準，其在硫含量等主要指標上與歐洲標準完全一致，只是在一些細節(jié)上有略微差別。
　　不論國V，還是粵V，其硫含量較國III都有大幅降低。國III硫含量達350ppm，粵IV為50ppm，而粵V僅為10ppm。而硫含量的大幅下降，意味著對大氣污染程度的大大減輕。
　　“我們會向公司總部作出匯報，并根據(jù)政府的要求，按時保質(zhì)保量完成交代的任務�！鄙鲜鍪脱肫篑v廣東管理人員稱。
　　急于油品升級提速的不止廣東，上海市府也宣布最早9月將開始推廣使用滬V標準成品油，油品含硫量只有現(xiàn)行滬IV標準的五分之一。數(shù)據(jù)顯示，至2012年底，上海機動車保有量達到了260萬輛，其中私家車超過了140萬輛。
　　“現(xiàn)在私家車保有量增速太快，如果不能盡早實現(xiàn)油品升級，上海的空氣質(zhì)量將會越來越糟糕�！庇猩虾Ｊ吖鼙硎�。
　　百億改造費：油品升級誰買單
　　油品升級，無疑會增加成本，然而是否能實現(xiàn)企業(yè)期待的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，目前爭議頗大。
　　2012年底，中石化正式啟動了旗下九江石化分公司800萬噸油品質(zhì)量升級改造工程。該項目總投資70.9億元，“其中僅加氫脫硫裝置改造的費用就達20億元以上，這套裝置正是為了改善油品品質(zhì)的�！敝惺偛咳耸扛嬖V記者。
　　據(jù)了解，隨著中國原油對外依存度的提高和消費量的快速增長，中國煉廠加工原油中高酸、高含硫的劣質(zhì)油比重日益增加。隨著油品升級壓力日益加大，要求降低成品油中硫含量，生產(chǎn)企業(yè)就必須再上馬一些脫硫裝置。2010年、2011年、2012年三年，中石化在煉油板塊的投入逐年增加，分別為200億元、258億元、321億元，預計2013年還將繼續(xù)增加至338億元。
　　在這三年中，中石化并沒有啟動大的新建項目，這一逐年上浮的數(shù)據(jù)，主要是為優(yōu)化工藝、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行的優(yōu)化投資，其中油品升級占據(jù)了總投資額的相當比例。
　　在這些投資的推動下，5月30日，中石化所有煉廠均已完成國III柴油升級，較國家規(guī)定的最后期限提早一個月。明年公司將可全面向社會提供國IV車用汽油，明年年底將可向全國市場提供國IV車用柴油。
　　即便是地煉企業(yè)，自2012年以來，也開始大舉投資進行油品升級的裝置改造，“改造費用動輒就是幾千萬，甚至上億”，李莉說。
　　“各企業(yè)生產(chǎn)流程不同，新裝置的建設(shè)成本也不一致，因此企業(yè)壓力比較大，希望能夠?qū)崿F(xiàn)油品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，但目前政府方面尚沒有任何回應�！蹦俏皇脱肫篑v廣東管理人員坦言。
　　然而，在已實施京V標準的北京成品油市場中，目前93#京V的批發(fā)價格已達9250-9300元/噸；幾百公里外的山東省，當?shù)氐責捚髽I(yè)生產(chǎn)的93#國III汽油，其批發(fā)價格卻還維持在7700-7900元/噸，油品升級的成本最終被轉(zhuǎn)嫁給了消費者。
　　上述中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院高層告訴記者：“曾經(jīng)有政府官員提出，油品升級的成本應由政府、企業(yè)和消費者三方共同分擔。然而在政府態(tài)度不明晰的情形下，已實現(xiàn)油品升級的地區(qū)，成本被完全轉(zhuǎn)嫁給了消費者，這不利于油品升級的推廣�！�
　　他指出，目前稅收在國內(nèi)成品油價格中占據(jù)了1/3，即8元/升的汽油價格中，有超過2元/升是政府拿走了，政府應出臺一些扶植政策，以稅收調(diào)節(jié)的形式反補消費者。但這種呼聲，尚未得到政府的回應。
　　巨頭的游戲：市場整合契機
　　上海是華東地區(qū)最發(fā)達的城市，2012年成品油消費量650萬噸，其成品油主要由中石化、中石油和中海油三家供應，其中中石化是最大的供應商。
　　對于上海市府的油品升級提速，上述上海石化高管人士表示完全沒有問題�！拔覀兒透邩蚴磕昴芟蚴袌龉⿷�400萬噸以上符合滬IV標準的成品油，中石油能提供100余萬噸，剩余的部分也是由民營加油站采購的、達到滬IV標準的調(diào)和油�！�
　　據(jù)他透露，目前公司每年生產(chǎn)800萬噸至900萬噸成品油，其中200余萬噸汽油產(chǎn)能均已能夠生產(chǎn)達到滬V標準的汽油。隨著公司股改的順利完成，新裝置的建設(shè)和產(chǎn)能的進一步提升還將為市場提供更多的優(yōu)質(zhì)資源。
　　此前，中石化董秘黃文生更直言，隨著滬V油品標準的實施，中石化將肯定會擁有更大的市場優(yōu)勢。
　　“國III、滬IV標準下，地煉企業(yè)生產(chǎn)的成品油在添加MTBE(甲基叔丁基醚，C4H9OCH3)等添加劑后，尚能滿足標準體系內(nèi)各項指標要求，因此也就能夠通過民營加油站低價銷售；然而在滬V標準下，其質(zhì)量標準體系的各項指標要求大幅上升，目前、甚至未來很長時間內(nèi)，只有中石化能夠生產(chǎn)。”黃文生稱。
　　自2009年以來，很多民營成品油經(jīng)銷商進口混合芳烴、MTBE的化工品后，將其添加到地煉企業(yè)生產(chǎn)的汽柴油中，“這一方面可以規(guī)避部分燃油消費稅的繳納，另一方面通過這種化工品添加，也可以實現(xiàn)成品油質(zhì)量指標在一定程度上的提升”。上海石化高管解釋說。
　　然而，在滬V標準體系下，這種通過調(diào)和的方式提升已很難達到要求，“比如硫含量，國III尚在350ppm，滬V卻僅為10ppm，怎么調(diào)和，那得添加多少化工原料�。俊�
　　因此他認為，一旦滬V標準正式實施，那么過去調(diào)和油所占有的市場份額將全部被納入中石化的名下。
　　對于這一危局，地煉企業(yè)和調(diào)和油經(jīng)銷商是心知肚明，然而受制于資金、技術(shù)等多種原因，他們很難在國V標準體系下，維持原有的經(jīng)營。
　　據(jù)李莉介紹，受經(jīng)濟下滑影響，自去年以來地煉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直比較艱難，很多地煉企業(yè)的開工率僅維持在40%以下。而且今年3月后，由于調(diào)價周期大幅縮短，經(jīng)銷商們也不愿再大幅囤貨，因此地煉企業(yè)庫存都很高。
　　“庫存高、開工率低，很多企業(yè)不得不開始尋求借債維持經(jīng)營，如果再投資進行裝置升級改造，那么他們的資金鏈壓力將面臨空前的壓力，甚至不排除部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉。”她感嘆道。
　　這點，得到了很多業(yè)內(nèi)專家的認同�！拔磥聿慌懦袌錾蠈⑿纬扇舾蓚�巨頭有限競爭的格局，很多急于在煉化業(yè)做大的企業(yè)，都緊盯山東、江蘇的地煉企業(yè)，期望能抓住時機，并購幾個煉廠�！币晃簧綎|地煉的高管人士說。
　　目前僅山東地區(qū)，擁有成品油銷售的規(guī)模地煉企業(yè)多達52家以上，其中很多煉油產(chǎn)能僅有100萬-200萬噸/年，“經(jīng)過幾年連續(xù)投資，其產(chǎn)能也僅達到幾百萬噸/年”。
　　然而讓它們繼續(xù)投資，擴大產(chǎn)能、實現(xiàn)產(chǎn)能的升級改造，卻已是很難的事情了。“不得已，現(xiàn)在很多中小企業(yè)已開始謀劃轉(zhuǎn)行進入化工領(lǐng)域，先在那里找口飯吃�！痹撊耸勘硎�。
　　據(jù)了解，目前在山東規(guī)模以上地煉企業(yè)中，山東濱化集團、山東墾利等多家已被中海油納入旗下；而華星化工、正和集團等也被中國化工集團收購。
　　但是受制于各種阻力，幾年來這些地煉企業(yè)的產(chǎn)能并未得到整合，甚至部分企業(yè)還維持在收購前的生產(chǎn)規(guī)模，管理體制等也未發(fā)生變化，“小散亂”狀態(tài)依舊。
　　“就我所知，中海油和中國化工常年在山東派駐市場研究人員，最近中國中化也派出高層赴山東調(diào)研，目的都是為了能收購部分產(chǎn)能，并獲得與中石油中石化直接競爭的機會；聽說中信集團等過去非石油系統(tǒng)的大企業(yè)，也已派員到山東、江蘇兩省尋找合適項目，以圖在這個市場上分一杯羹�！庇兄檎叻Q。
　　一旦這種整合完成，過去由石油央企、陜西延長集團及地煉這幾方共同分食的中國成品油市場，將會有一番新的景象�！皫准遥疃嗍嗉掖笃髽I(yè)共同掌握這個市場，終端加油站及批發(fā)商將可以在他們之間自由采購�！倍嗄瓿珜А坝邢薷偁幐窬帧钡氖蜆I(yè)內(nèi)專家表示。
　　地方保護：政府監(jiān)管之障
　　在有限競爭格局形成的過程中，政府的監(jiān)管力度將決定這種市場化格局形成的成敗。
　　“我最怕的就是因為地方利益，或監(jiān)管不力，造成該死的不死，該并的不并，那不但將阻礙中國成品油市場的健康發(fā)展，更會對油品升級的進程造成不利的影響，進而使環(huán)保、大氣治理等工作無果而終。”上述石油業(yè)內(nèi)專家稱。
　　據(jù)悉，自1998年石油行業(yè)重組以來，山東市場一直處于比較混亂的狀態(tài)，原因在于當?shù)卣畬δ切┬捰偷谋Ｗo。“甚至在中石化提出以青島大煉油替換地煉產(chǎn)能的建議后，山東地方政府仍極力維護地煉企業(yè)，并將最初的21家地煉擴大到52家以上。”
　　這位專家并不贊同中石油、中石化對市場的寡頭壟斷，但他更反對出于地方利益保護小煉油的做法。
　　他指出，在市場監(jiān)管中，政府應更多從制定統(tǒng)一的市場準入標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系入手，而不是出臺偏袒或歧視部分經(jīng)營者的政策。同時，政府還應加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度，堅決剔除質(zhì)量不佳的產(chǎn)品入市。
　　“近期93#滬IV汽油在上海的批發(fā)價格達9150元/噸，而93#國III的山東地煉出廠價僅為7700-7900元/噸。如果政府放松監(jiān)管，那么大批國III汽油都會涌入上海，最終出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象�！彼f。
　　目前在上海成品油市場終端的加油站，政府對其油品質(zhì)量的監(jiān)督主要采取抽檢方式，不論對中石油、中石化旗下加油站，還是社會加油站，并未強制要求其進行樣品送檢，更未定期去加油站突檢。
　　“油品質(zhì)量全靠經(jīng)營者自覺，正是由于這個原因，市中心加油站的油品價格與處于城郊結(jié)合部的價格有很大價差，有時價差甚至高達近1元/升�！币晃皇脱肫鬁霞佑驼菊鹃L無奈地說。		 
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